Проверка организации органами пожарного надзора

Материал взят из информационно-правовой системы «Пожарная безопасность зданий: ответственность руководителя, минимизация рисков»


Что подлежит проверке ГПН?

При осуществлении планового мероприятия по надзору проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе:
  • выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
  • содержание территории, зданий, сооружений и помещений, технологических установок, инженерных сетей;
  • состояние эвакуационных путей и выходов;
  • наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасения;
  • наличие, правильность монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты;
  • готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;
  • создание и содержание пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;
  • наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения работников предприятий мерам пожарной безопасности;
  • наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в области пожарной безопасности;
  • наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям;
  • наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

Действия руководителя

1 этап. Подготовительный
1. Подготовьте к проверке:
• правоустанавливающие документы;
• договоры аренды помещений или объектов, договоры на обслуживание систем противопожарной защиты и т. д.;
• сертификаты соответствия на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию;
• техническую документацию на системы водо- и энергоснабжения, установку систем противопожарной защиты и т. д.;
• документы о техническом состоянии первичных средств пожаротушения;
• организационно-распорядительную документацию:
  1. приказ об обеспечении пожарной безопасности на объекте;
  2. приказ о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
  3. приказ о назначении ответственных за эксплуатацию систем противопожарной защиты;
  4. приказ об организации и составе добровольной пожарной дружины;
  5. приказ об организации и составе пожарно-технической комиссии;
  6. правила и инструкции по пожарной безопасности (инструкция о мерах пожарной безопасности в организации или Правила пожарной безопасности; вводный инструктаж по пожарной безопасности, инструкции для ответственного за пожарную безопасность, для дежурного персонала объекта на случай обнаружения пожара, по содержанию и применению первичных средств пожаротушения, о порядке действий работников организации в случае возникновения пожара и эвакуации, о мерах пожарной безопасности в складских помещениях, о мерах пожарной безопасности при проведении сварочных и огневых работ и др. необходимые инструкции), о разработке плана эвакуации и т. д.;

• планы эвакуации;
• план противопожарных мероприятий;
• график и акты проверок противопожарного состояния здания и помещений;
• журналы:
  1. учета огнетушителей; учета пожарных кранов и рукавов; учета пожарных гидрантов;
  2. учета проверок;
  3. регистрации инструктажей по пожарной безопасности;
  4. осмотра помещений перед их закрытием по окончании работы и др. журналы;

• документы по эксплуатации систем противопожарной защиты, по огнезащитной обработке конструкций;
• документы по обучению сотрудников правилам пожарной безопасности (в том числе приказ об организации обучения);
• документы по проведению практических занятий или тренировок по эвакуации и действиям при пожаре:
  1. планы проведения занятий (по действиям работников при пожаре, приведению в действие первичных средств пожаротушения, оказанию первой помощи пострадавшим и т. д.);
  2. планы проведения тренировок по эвакуации;
  3. приказы по организации занятий и подведению итогов;

• переписку (если есть) с надзорными органами и другими организациями с просьбой решить какие-либо вопросы пожарной безопасности, а также документы, подтверждающие выполнение предписаний;
• другие необходимые документы в соответствии со спецификой вашей организации.

2. Наведите порядок на объекте. Проверьте:
  • оборудованы ли места для курения;
  • соответствуют ли пути эвакуации, подъезды и подходы к средствам тушения пожара нормам пожарной безопасности;
  • вывешены ли на видных местах во всех производственных, административных и др. помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, планы эвакуации людей;
  • вывешены ли эвакуационные знаки, соответствуют ли они требованиям пожарной безопасности по освещенности, размерам и количеству;
  • соответствует ли оснащение помещений первичными средствами пожаротушения нормам пожарной безопасности;
  • работоспособность системы оповещения о пожаре и ознакомлены ли с этой системой сотрудники, а также работоспособность систем автоматического пожаротушения и т. п.;
  • проведены ли занятия с персоналом по обучению их пользованию первичными средствами пожаротушения и оказанию первой помощи пострадавшим;
  • выполнены ли другие меры по обеспечению пожарной безопасности в соответствии со спецификой вашей организации.

3. По возможности организуйте предварительную встречу с инспектором, который будет проводить проверку, чтобы уточнить требования пожарной безопасности, предъявляемые именно к вашему объекту.

2 этап. Процесс проверки
  1. Не планируйте никаких важных дел на день проверки. Полностью посвятите этот день проверяющим.
  2. Обеспечьте присутствие всех ответственных лиц на рабочих местах.
  3. Соберите всю необходимую документацию в одном месте, чтобы не ходить за каждым документом.
  4. По возможности проведите внутреннее занятие.
  5. Если вы знаете, например, что именно день проверки будет первым рабочим днем для персонала подрядчика, но вы не уверены в знаниях этих работников, отмените их работы.

3 этап. Оформление результатов проверки
  1. Обсудите с инспектором все моменты, формулировки, которые будут отражены в предписании, а также сроки.
  2. Документы, которые оформляются по результатам проверки: акт проверки, протокол об административном правонарушении, постановление, предписание.
  3. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней.

4 этап. Действия руководителя после проверки
  1. Соберите совещание для обсуждения результатов проверки.
  2. Проконсультируйтесь с инспектором перед разработкой плана мероприятий по устранению недостатков.
  3. Издайте по результатам проверки приказ. В приказе должна быть дана оценка работы подчиненных: кому и за что выносится выговор или объявляется поощрение. Этим же приказом утверждается план мероприятий по устранению недостатков.
  4. Проведите маркетинговые исследования и на основании этого составьте смету.
  5. Руководителям государственных учреждений следует обратиться к вышестоящим структурам с просьбой о финансировании.

Порядок проверки

Первым делом инспекторы обязаны предъявить удостоверения и распоряжение о проверке.

Обратите внимание! При отсутствии распоряжения проверка незаконна. Распоряжение должно быть выписано на предпринимателя или на фирму. В нем должны быть указаны дата и вид проверки, сроки ее проведения, а также перечислены фамилии, имена и отчества инспекторов. Проводить проверку имеют право только те представители ГПС, фамилии которых значатся в распоряжении.

Пожарные инспекторы имеют право осматривать любые помещения организации, но только в присутствии предпринимателя или сотрудников фирмы. Лучше всего, если их будет сопровождать лицо, ответственное за пожарную безопасность.

Что проверит инспектор?
В ходе проверки пожарный инспектор должен следовать Правилам противопожарного режима (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г.№390; далее — ППР). В процессе осмотра инспектор проверяет:
• наличие и содержание приказа руководителя фирмы о соблюдении требований пожарной безопасности, в котором расписаны организационные мероприятия по пожарной безопасности:
  1. назначение лиц, ответственных за пожарную безопасность (по предприятию, по структурным подразделениям);
  2. назначение лиц, ответственных за хранение и применение ЛВЖ и ГЖ;
  3. определение мест для курения;
  4. инструктаж сотрудников и т. п.;
• наличие плана здания и вывешенных на видном месте планов (схем) эвакуации людей в случае пожара (наличие журнала отработки плана эвакуации);
• содержание плана мероприятий по выданным предписаниям. В нем должны быть расписаны меры, которые были приняты, чтобы устранить выявленные в ходе предыдущих проверок нарушения;
• наличие и исправность системы оповещения людей о возгорании, если в здании на одном этаже находится более 10 человек (акт приемки);
• наличие и исправность системы автоматической пожарной сигнализации и противопожарной защиты (акт приемки, договор на обслуживание и схема ее расположения);
• ведение журнала осмотра помещений ответственным лицом перед закрытием предприятия;
• наличие инструкций по пожарной безопасности и действиям в случае пожара, разработанных для каждого пожароопасного участка (цех, мастерская и т. п.), если на этаже находится более 50 человек.

О требованиях к инструкции о мерах пожарной безопасности см. раздел XVIII ППР;
• наличие журнала инструктажа о мерах противопожарной безопасности;
• наличие первичных средств пожаротушения, их исправность (огнетушители должны иметь бирку с указанным сроком перезарядки);
• наличие внутренних пожарных кранов, их укомплектованность рукавами и наконечниками (акт проверки пожарного водопровода);
• обозначение эвакуационных выходов светящимися табло (ВЫХОД) белого цвета на зеленом фоне;
• наличие акта об обработке огнезащитным составом деревянных конструкций, панелей, стеллажей и т. п.;
• состояние путей эвакуации (в том числе мест хранения ключей от запасных выходов);
• осуществление перепланировки помещений без согласования с пожарной охраной;
• техническое состояние электросетей:
  • протоколы замеров сопротивления изоляции и заземляющих устройств;
  • наличие аварийного освещения либо электрических фонарей;
  • наличие замков на электрощитах, наличие исполнительной схемы, наличие маркировки электрощита;
  • договор на обслуживание электросетей;
  • наличие перегрузок питающих линий (подключение дополнительных токоприемников без учета допустимой нагрузки электросети);
  • наличие скруток в проводах;
  • наличие некалиброванных плавких вставок;
  • наличие электропроводки с поврежденной изоляцией;
  • пользование плитками, кипятильником, чайником в помещениях, не предназначенных для приема пищи;
• наличие специальных мест для курения, оборудованных в соответствии с ППР и ФЗ от 23.02.2013 г. № 15ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
• наличие табличек с фамилией ответственного за пожарную безопасность и номером телефона, по которому можно вызвать пожарную охрану;
• при наличии противопожарных дверей—сертификат на них.

Ключевые запреты
Самое распространенное нарушение — загромождение проходов, особенно в торговых и складских помещениях.

Нельзя загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки, переходы в смежные секции, выходы на лестницы, лестничные площадки, марши лестниц, коридоры, лифтовые холлы. Выходы и пути эвакуации должны соответствовать требованиям пожарной безопасности по освещенности, размерам и количеству.

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению к выходу из здания. Запрещено остеклять балконы, лоджии и галереи, которые ведут к лестничным клеткам, устраивать при лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и любые горючие материалы.

Самое важное
На что в первую очередь обратит внимание пожарный инспектор:
  • во всех помещениях фирмы на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
  • для каждого пожароопасного участка (цех, мастерская и т. п.) нужно разработать инструкцию по пожарной безопасности.

Протокол сдал, принял…
В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении (ст. 28.6 КоАП).

По общему правилу протокол нужно оформить в тот же день, когда обнаружено нарушение, но здесь есть два исключения.

Первое: если сведения о нарушителе (фамилия, имя, отчество, адрес и т. п.) неизвестны, протокол может быть составлен в течение двух суток (ст. 28.5 КоАП).
Второе: если у инспекторов нет достаточных доказательств, что нарушены требования пожарной безопасности, они могут оформить не протокол, а определение о возбуждении административного расследования.

Административное расследование нужно для того, чтобы проверить отдельные факты. Оно не может длиться больше месяца. В исключительных случаях главный государственный инспектор по пожарному надзору может продлить расследование еще на один месяц (ст. 28.7 КоАП).

Если в ходе расследования факт нарушения подтвердится, инспектор составит протокол об административном правонарушении. Его форма не утверждена, поэтому он может быть составлен произвольно, в том числе и от руки. Однако, оформляя этот документ, инспекторы должны строго придерживаться правил, установленных в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 28.2). В протоколе обязательно нужно указать све'дения о нарушителе и о том, что он совершил, а также статью КоАП, по которой предусмотрена ответственность за выявленное нарушение. Должна в нем быть и подпись обвиняемого, подтверждающая, что ему разъяснили его права и обязанности.
Протокол подписывают пожарный инспектор и нарушитель.

Обратите внимание! От имени фирмы без доверенности может ставить подпись только ее руководитель. Если нарушитель — предприниматель или сотрудник фирмы, подписать протокол могут только они.

Если протокол подписан не уполномоченным на это лицом, он недействителен, а без протокола нет нарушения.

В течение суток после составления протокола инспектор должен направить его главному государственному инспектору.

Проверьте своего специалиста!

Скачать чек-лист >>

Материал взят из информационно-правовой системы «Пожарная безопасность зданий: ответственность руководителя, минимизация рисков»



Возврат к списку